同志们：
今天我们在这里隆重召开教育研究会的年会，省教育厅、省劳动厅、省民政厅领导非常重视，亲临大会指导，各市交通局（委）及其教育部门、各交通院校、厅管厅属有关单位领导以及厅机关有关处室负责人，大家欢聚一堂，共商交通职业教育发展大计，这是我省交通职业教育一年一度的盛事。郭厅长非常重视和关心这次会议的召开，特别是对创业奖、育才奖的评选、表彰和宣传工作多次作出了批示。我省交通教育研究会于2007年1月5日成立以来，在为主管部门作好参谋、为学校教学提供指导、为校企合作建立桥梁、为学术研讨构造平台、为教育宣传创建阵地等方面做了大量的工作，取得了显著的业绩。在此，我首先代表厅党组对关心和支持我省交通职业教育工作的各级各部门领导、向关心支持并积极参与交通教育研究会工作的各成员单位表示衷心地感谢！
我省第十二次党代会报告指出：坚持创业富民、创新强省，是浙江增创新优势、实现新发展的必由之路。贯彻落实省委“两创”总战略，交通行业任重而道远。大力加强交通职业教育，建立交通人力资源支持保障体系，为交通事业源源不断地提供高素质的技能型人才、高素质的劳动者，持续提升交通从业队伍素质，是我省交通实现又好又快发展，更好地为经济社会发展服务的重要保证。开展交通院校毕业生“创业奖”评选活动，意在发现我省交通院校毕业生努力创业、服务交通、服务社会的先进典型，激发毕业生的创业热情，鼓励自主创业和灵活就业，为交通院校学生和交通从业人员树立学习的榜样；开展优秀教师“育才奖”评选，坚持教书和育人相结合、品德和能力相结合、知识和技能相结合，能够有效地提升交通院校教师的政治素质、道德品质和业务能力，推进师资力量的跨越。“创业奖”、“育才奖”评选活动，立足交通职业教育，延伸全省交通行业、辐射全社会自主创业者，对于贯彻省委“两创”总战略，推进交通从业人员素质的提高，促进交通事业的发展进步具有重要的现实意义。刚才，我们表彰了王深建等9位交通院校优秀毕业生“创业奖”获得者、方芳等10位优秀教师“育才奖”获得者，他们都在各自的工作岗位上，为浙江交通事业的发展作出了贡献，为我省交通从业人员和交通教育工作者做出了表率，在此我代表厅党组对他们表示热烈的祝贺和崇高的敬意。
同时，借此机会，就我省今后五年交通“三大建设”目标和六大任务，交通职业教育如何面对新形势适应新需求、交通院校如何服务于“三大建设”等问题讲几点意见。
一、我省交通发展面临的新形势、新任务
在过去的五年时间，我省交通工作取得了长足的发展，先后提出了“两个率先”的奋斗目标和实现交通新的跨越式发展、实施交通“六大工程”的思路，明确了“基础设施、行业管理、队伍建设”三位一体的发展布局。五年累计完成公路、港航基础设施投资2517亿元，位居全国首位，是前一个五年的3倍多。累计建成高速公路1678公里，使我省高速公路总里程达2763公里；港航建设投资迅猛增长，累计完成270亿元，超过前53年的总和；港口生产增长势头喜人，宁波、舟山港口一体化快速推进，2007年货物吞吐量突破4.68亿吨，集装箱吞吐量940万标箱，分别为2002年的2.4倍和5倍。完成乡村康庄工程6.58万公里，超额完成本届政府建设5.5万公里的指标，规模为历史空前。桥梁建设达到世界水平，隧道建设全国领先，长度世界第一的跨海大桥——杭州湾跨海大桥，单跨世界第一的分体式钢箱梁悬索桥——西堠门大桥先后合龙；括苍山隧道、苍岭隧道均为华东之最的工程。运输结构日趋优化，运输生产增长迅猛。交通行业管理逐步规范、交通各项事业协调发展,交通发展的机制体制不断完善。
2008年是全面贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神的第一年，是新一届政府的开局之年。做好今后五年交通工作必须正确认识当前经济社会发展形势，把握交通发展的机遇。党的十七大强调要扩大公共服务，加大公共服务领域投入，加强基础产业基础设施建设，加快发展综合运输体系。省第十二次党代会作出了“创业富民、创新强省”的总战略，提出要按照适度超前的要求，构建综合交通体系，提高交通对经济社会发展的保障能力，并把港航强省建设作为发展海洋经济的重中之重。在年初我省经济工作会议上，赵洪祝书记将交通作为十大问题之一作了专题论述，指出：今后五年，我省交通建设任务依然繁重。要按照适度超前的要求，构建综合交通体系，做到各路配套、形成网络、管理到位、畅通高效，提高交通对经济社会发展的保障能力。要着眼于发展海洋资源优势，构建对外开放新格局，建设大港口；着眼于融入长三角、辐射周边省，提高区域和城乡发展协调性，建设铁路公路大路网；着眼于加快发展现代服务业，增强浙江市场大省活力，建设大物流。
浙江经济将处于新一轮上升期，一方面将继续保持快速增长态势，另一方面结构调整和发展方式转变将日益加快，我省经济社会的发展无论是对交通设施的供给能力和运输保障能力，还是对行业管理水平和公共服务水平，都提出了新的更高的要求。同时今后五年交通发展还面临着严峻的挑战，特别是资金、土地等要素制约矛盾突出，节能降耗、环境保护的压力不断增大，建设征地拆迁过程中，依法处理各方利益关系的难度也在增大。
面对新的发展形势，厅党组审时度势，作出了“今后五年既是浙江交通建设高潮的持续期，又是浙江交通发展的矛盾凸显期，也是浙江交通的转型发展期”的基本判断。在年初的全省交通工作会议上，郭剑彪厅长提出了今后五年交通发展的基本思路。
在指导思想上，重点要把握“五个坚持，五个发展”，抓住调整交通结构、转变发展方式、推进自主创新、完善行业管理等四个环节，加快推进产业转型，全面建设现代交通，提高“三个服务”的能力和水平，为全面建设惠及全省人民的小康社会提供强大的交通运输保障。
在发展战略上，确立了“三大建设”的战略目标，即：着眼于发挥海洋资源优势，构建对外开放新格局，增强浙江的国际竞争能力，建设大港口；着眼于融入长三角、辐射周边省，提高区域和城乡发展协调性，增强浙江区域经济实力，建设大路网；着眼于加快发展现代服务业，促进资源优化配置，增强浙江市场经济活力，建设大物流。作为今后五年交通发展的总体思路，得到了省委、省政府的肯定。港航强省战略上升为省委决策，写入省第十二次党代会报告和省委十二届二次全会决定，港航事业发展进入全新阶段。
实现这一战略目标，今后五年我省交通工作的六大任务是：加快建设港航强省，加快完善公路网络，加快提升运输产业，加强行业改革创新，加强安全环境管理，加强人才队伍建设。
二、“三大建设”对交通职业教育的新要求
“三大建设”是浙江交通落实省委“两创”总战略、发展现代交通业的重要举措。大力加强交通职业教育，持续提升从业队伍素质，形成数量充足、素质优良、结构合理的行业人才队伍，是全面推进我省交通“三大建设”顺利开展的基本保证。
交通职业教育既是职业教育的一个类型，也是交通事业发展的有机组成部分。在过去的五年中，依托于我省交通事业的发展、依托于广大交通教育工作者的共同努力，我省的交通职业教育工作取得了长足的进步。目前我省交通职业教育院校和培训机构共有23所，其中全日制院校16所。现有在校生人数32000余名，2007年招生15732名，毕业学生12296名。过去五年共为交通系统输送毕业生3万余名，每年为系统提供培训10万余人次。同时，我们还必须清醒地认识到，我省目前的交通职业教育与交通事业的发展还存在差距，交通从业者接受职业教育的普及率不高，高技能型、关键技术岗位人才馈乏，新兴的交通技术领域人员培养滞后等。我省交通“三大建设”的战略目标，为交通职业教育发展提供了广阔的发展空间，也对交通职业教育提出了新的更高的要求。各院校既要有机遇意识，又要有紧迫感、危机感，要重点在人才培养规模的保障、人才培养层次的提升、人才培养领域的拓展三个方面做好工作。
（一）保障人才培养的规模,为“三大建设”输送数量充足的人才
今后五年是我省交通建设高潮的持续期，也是交通转型发展期，交通运输需求仍将十分旺盛。根据预测，我省2012年人均GDP将达到55000元。按经济年均增长9%以上测算，公路客运量、货运量年增幅将在5%和8%以上，水路货运量年增幅将达9%左右。在这样的需求形势下，我们提出了“三大建设”的目标，其中：大港口建设，全省沿海港口货物吞吐量突破8亿吨，集装箱吞吐量超过1500万标箱；大路网建设，全省公路总里程达到11万公里以上，公路密度达到110公里/百平方公里；大物流建设，建成4～6个综合性交通物流基地，培育10～15家专业化交通物流龙头企业，建成全省物流公共信息平台。这一宏伟目标给我省交通发展带来更大的动力和压力。
人才可分为学术型、工程型、技术型、技能型四种，职业教育培养的是技术应用型、技能型人才。一个地方的高级人才可以引进，但是技术技能型人才需求量大，流动较为困难，主要靠本地区培养。落实交通“三大建设”目标，不仅需要大批技术专家和创新人才，同时也需要大批高素质的劳动者和技能型人才，必须大力发展交通职业教育。据统计，全国交通行业从业人员已达到了3500多万人，我省的交通从业人员目前已达到了100多万人。随着我省交通大港口、大路网、大物流的实施，特别是交通服务业的发展，将促使从业队伍继续扩大。近年来我省交通院校毕业生人数和从业队伍总数相比，差距还很大，还不能适应交通建设、管理、运输生产的需求。如现在交通建设中的跨海大桥、连岛工程、山区高速公路等有很多的大跨径、钢结构桥梁和长大隧道，其电工、电焊、钢筋等主要技术工种，都迫切需要高素质、高技能的技术工人，以提高工程质量；随着人民生活水平的提高，汽车保有量急剧增加，但汽车类技能型人才十分紧缺；随着物流业的兴起，物流组织、电子商务等方面的人才供不应求。因此，我省的交通职业教育还面临着规模和总量偏小的问题，多数从业人员都未经过专业教育，交通职业教育在规模上还有发展的空间。交通职业院校一定要抓住机遇，坚持以服务交通为本职，不断地适应交通发展的要求，既要量力而行，又要积极主动挖掘潜力，保障教育和培训规模，为“三大建设”输送数量充足的技术技能型人才。这既是我们应负的历史使命和社会责任，也是学校发展的广阔空间所在。
（二）提升人才培养的层次,为“三大建设”输送素质优良的人才
发展交通职业教育，必须贴近交通事业的发展、贴近科技的进步、贴近市场的需求。随着社会的发展和科技的进步，传统的交通概念已经赋予了新的内涵。如我省交通“三大建设”，在公路方面提出了打造品质型、平安型、生态型、服务型、阳光型公路的目标，在建设大开放、大立体公路网的同时，重点向完善网络、建管并重、提高质效上来。在港航建设上，要着力构建结构合理、功能完善的沿海港口体系，干支直达、通江达海的内河航道体系，水陆配套、江海联运的集疏运体系，安全便捷、经济可靠的航运体系，信息畅通、优质高效的服务保障体系，生态高效、相对集聚的产业支持体系。在运输方面，传统运输管理将向现代交通运输管理转变，科学规划运输节点和站场，努力实现客运的零换乘和货运的无缝衔接，建设高效、快捷的路网管理支持保障系统和物流信息平台，培养和发展全新的现代物流和智能交通体系。应该说，今后交通经济的发展，运行质量和效益的提高，越来越依赖于科技进步，依赖于高素质劳动者和大量创新人才，依赖于我们教育培训的规模、水平和质量。
交通需求不仅表现在数量的快速增长，也表现在对高品质交通服务的要求更加强烈，对服务的形式、内容和质量都提出了更高的要求。交通院校要调查和研究这种新的发展需求，与时俱进，不断提高办学质量。办学质量是学校的核心竞争力，是一个学校发展的生命。交通院校必须树立质量立校的意识，办学规模、办学条件、教育教学、师资力量等都必须服务于办学质量这个中心。要以办学规模为支撑、以办学质量为根本，不断提升人才培养的层次和质量，为我省交通“三大建设”输送素质优良的技术技能型人才。
（三）拓展人才培养的领域，为“三大建设”输送技能齐全的人才队伍
十一届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，为优化交通运输布局，发挥整体优势和组合效率，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，新组建了交通运输部。大部制改革、综合交通运输体系的逐步形成，为交通职业院校的发展拓展了新的空间。随着我省港航强省战略的实施，港口建设、内河航道建设、现代航运业都将迎来一个跨越式的发展，相比而言，我省的航海教育还严重滞后，据统计，2007年我省交通院校招收航海专业学生共1855名，毕业生为1620名，毕业生严重供不应求。交通既是一个传统行业，又是一个发展着的服务行业，高新技术的发展对传统的交通建设、管理、运输生产都产生了重大的影响。如智能化数字交通管理技术，特殊自然环境下公路水路基础设施建养技术，一体化运输技术，轨道交通、城市地铁、交通安全保障技术，绿色环保节能交通技术等，既是交通发展的趋势，也对交通技能型人才培养提出了新的方向和目标。
交通院校要继续紧跟科技的进步、适应交通事业发展的需求，与时俱进地做好专业建设工作，及时调整人才的培养方向，做好新兴专业的开发，不断拓展人才培养的领域。对新兴的技术岗位领域，我们抓住机遇，抢先进入了，这就是优势，就是发展的竞争力所在。
三、以创新促发展，为现代交通提供人才和智力支持
深入贯彻省委“两创”总战略，全力推进浙江现代交通的大港口、大路网、大物流“三大建设”，是今后五年我省交通工作的中心。交通教育必须围绕中心、服务行业，明确办学理念、创新办学思维、改革办学模式、提高办学质量，为“三大建设”提供更有力支持，为交通现代化做出更大贡献。
（一）在办学理念上要确立“三大意识”
郭厅长在去年交通教育研究会成立大会上提出，交通职业院校要树立“品牌意识、面向市场意识和跳出学校发展学校意识”，这是我们必须坚持的办学理念。良好的办学品牌是学校宝贵的无形资产，学校要有鲜明的办学特色、过硬的办学质量、良好的社会形象，以此来获得教育消费群体的认同，获得社会对学校更加广泛的关注、理解和支持，确立自身的竞争优势。职业教育必须坚持以服务为宗旨、以就业为导向，坚持教育的公益性质与面向市场办学并不矛盾。各院校必须在市场环境中积极参与竞争，逐步建立起适应市场经济体制的办学模式和机制。积极探索校企合作的办学模式，建立以能力为本位的教育模式，认真研究生源市场、师资市场和就业市场，培养供需衔接的技能型人才。学校的发展，需要认真研究、营造、利用良好的外部环境。要把学校发展置于交通发展的全局之中，以贡献求支持、以发展求地位；要积极与各级教育、人事、劳动、民政等部门沟通，努力获得相关扶持性政策；要多与行业、企业及其他院校联络，争取合作与理解、支持，全面提升对外合作的层次和规模，充分利用好各种教学资源，形成开放的交通教育体系。
（二）在办学思维上要突出“三大跨越”
2006年以来，各个院校都为制定教育发展规划做了大量的调查研究、评估认证等工作，省厅也制定出台了《浙江省交通职业教育“十一五”发展规划纲要》。总的来说，规划突出了服务交通发展的宗旨，体现了交通教育发展的趋势，明确了院校发展的目标和任务，符合我省职业教育改革与发展的总体精神。我们必须紧紧围绕规划确定的学生素质、师资力量、校园环境“三大跨越”扎实地开展工作。在学生素质的培养上，注重全面育人，突出学风建设，把思想道德教育与职业能力培养紧密结合起来，体现我们正确的培养方向；在师资力量上，突出教师的继续教育和专业技能深化培训，不断地更新教师知识，提高指导学生操作的能力；在校园环境建设上，坚持硬件、软件两手抓，在硬件设施上进一步完善，同时大力开展校园文化建设、社会主义荣辱观教育和廉政文化教育等，培育良好的教书育人氛围。规划贵在坚持、完善和实施，各学校的发展不能脱离规划确定的目标、原则和总体思路，要保持规划的持续性、稳定性，认真抓好规划的实施。
（三）在学生管理上要坚持“三位一体”
招生、培养、就业，这是职业教育的基本流程，每一个环节都不可忽视。招生是基础，就业是目的，培养是保障。因此，各院校在学生管理上要坚持招生、培养、就业“三位一体”。在招生工作中，由于传统观念影响，职业院校特别是中职、技工学校招生难度很大、招生成本很高，发展比较艰难。随着教育体制改革的深入和国家对职业教育发展的重视和支持，这一状况会逐步改善。这里要强调的是，在招生宣传工作中，我们不能为争取生源而作虚假宣传或给予不切实际的许诺，必须向学校、学生和家长提供真实的信息，减少后遗症，也有利于学生和家长的正确定位。在指导毕业生就业工作中，要强调做好市场调研，确定培养方向；加大校企联合，开展订单培养；注重实践教学，实现技能与岗位对接等。招生和就业是学校两头对外的工作，除加强对外宣传、扩大外部影响力外，最根本的是要加强对学生的管理和教育，不断提升办学质量，树立好学校优良的品牌和声誉，取得社会的认同和支持。只有出口畅，才能入口旺，招生和就业，讲究的是外塑形象，即学校在学生中、在行业内、在社会上有着良好的声誉；要外塑形象，必须内强素质，在凝炼学校品牌、提升教学质量、培育符合社会需求的人才等方面，不断地练好内功。
（四）在教育内容上要强化“三管齐下”
教育从根本上说是培养和塑造人的事业，学校要坚持以育人为本，突出抓好专业技能素质、思想道德素质、人文素质三方面的教育和培养。专业技能素质是人成为“可用之才”的前提，思想道德素质是人成为“有益之才”的保障，人文素质是人实现可持续发展的基础。各院校要坚持以学生为主体，把培养社会所需求的，在品德、学识、才能、体质等各方面具有全面综合素质的学生作为学校的根本任务。
在专业素质教育上，要更加紧密地围绕厅党组的工作重心，围绕“三大建设”目标和任务，设置好课程体系、调整教学内容和结构，提高教育教学质量，输送供需对口的人才，满足行业发展的需求。在思想道德教育上，学校要坚持“两个紧密结合”，即把职业能力培养与职业道德培养紧密结合、把学技能与学做人紧密结合，持续抓好廉政教育进校园活动，培养学生树立正确的世界观、人生观和价值观，树立爱岗敬业、吃苦耐劳、文明礼貌、感恩报恩、勤俭节约、严谨求实的良好作风。专业素质教育是教学生如何“做事”，而人文素质教育主要是教学生如何“做人”。人文素质教育搞好了，能够起到潜移默化、润物无声的作用，提高学生的文化品位和精神格调，丰富人的情感，培育正确的价值取向。如现在杭州市中小学正在热议的传统戏曲进校园活动，虽然表面上、短期上来看，既没有什么目的，也没有什么效果，但它确实能够提高人的传统文化素养。各院校要积极开展包括文学、历史、伦理学、逻辑学、美学、音乐、书画等人文知识教育，把人文思想渗透在对学生的教育之中、在教学的过程中体现人文价值，有利于实现知识教育、科学教育与人文教育的相互促进。
（五）在师资建设上要落实“三大举措”
一是优化师资结构。采取直接引进或柔性引进人才的办法，建立起吸引教师、稳定高水平教师队伍的良性机制；要积极开辟具有实践经验的专业技术人员和能工巧匠进入院校的绿色通道，引进生产第一线技术人才，加大“双师型”教师的培养和引进力度，提高“双师型”教师的比重。二是提升师资素质。要重视师德师风建设，加强教师职业道德修养，坚持正确的职业价值观；要创新教育实践，不断提高对知识的应用和对教学的监控能力，要将教学的重心从“灌输知识”转移到教学生“学会学习”，不仅传递知识，更要激励思考；要探索建立教师的培养机制，鼓励教师参加科研活动、技术培训和业务进修，建立专业课教师定期到企事业单位实践的制度，及时更新知识，建立一支能够适应技能性和实践性教学要求的教师队伍。三是强化队伍管理。要建立既遵循学科建设规律又符合教师培养规律的管理体系，完善教师考核、聘任、晋升、分配机制，加强教师的任用管理和聘后管理；要鼓励冒尖、鼓励破格，形成有利于优秀人才脱颖而出、施展才华的运行机制；要在提高素质的同时精简机构和人员，提高办学效益，从战略高度做好师资队伍培养规划，保障师资队伍建设的有序进行。
（六）交通主管部门要确立“三个观念”
全省各级交通主管部门和行业管理部门都要确立交通职业教育的全局观念、服务观念、责任观念。首先要确立全局观念。坚持以人为本，真正认识到交通职业教育是交通事业的重要组成部分，是提高交通从业队伍素质的根本，是交通事业进步的重要阶梯。站在交通发展战略的高度，把教育纳入交通战略发展重点和现代化建设整体规划，切实将交通事业的发展转移到依靠劳动者素质提高和科技进步的轨道上来。其次要深化服务观念。要从经济社会发展和人民生活水平提高对交通的新需求出发，指导学校把握交通发展趋势，调整人才培养方向，优化办学结构，拓展服务领域；要从构建和谐社会和建设社会主义新农村对交通的新需求出发，在实现农村劳动力转移上、在促进农民进入到交通行业上提供教育服务，深化服务功能；要围绕社会的需求、围绕交通行业的需求、围绕社会学生的就学和就业愿望，以就业为导向，开展适应性教育和培训，不断提高服务水平。第三要切实履行好发展交通职业教育的职责。办好职业教育，必须建立以政府为主导，以学校为主体，企业、行业共同参与的办学格局。各级交通主管部门要按“政策引导、分工负责、分级管理、分类指导”的原则，一方面切实保持教育资金投入的增长，另一方面要帮助校、企合作牵线搭桥，引导、发动社会力量和学校自筹投入，加强教育资金使用的监管，保障学校的办学条件；制定并落实教育改革与发展的新举措，统筹谋划、整合教育的有形资源和无形资源，创造出新的教育生产力，不断地推进交通职业教育发展。
同志们，交通“三大建设”明确了今后五年我省交通事业发展的目标和任务，这也对我省交通职业教育提出了新的任务和要求。各级交通主管部门要切实发挥好发展职业教育的主导作用，交通行业管理部门、企事业单位要热心支持职业教育发展，各交通院校要抓住发展机遇、围绕工作中心，积极主动地为“三大建设”服务，在服务中实现浙江交通职业教育的又好又快发展。
