深入实施“两创”总战略  促进全省高速公路养护事业又好又快发展

——在2008年全省高速公路养护管理工作会议上的讲话

省交通厅副厅长、省公路局局长       李良福

2008年4月18日

同志们：
    今天，我们在这里召开2008年全省高速公路养护管理工作会议，这是自2004年以来省厅连续召开的第5次高速公路行业管理会议。我是第一次参加，很高兴和各市交通局（委）、公路管理机构和高速公路经营业主一起，研究探讨如何做好高速公路养护管理工作。会议的主要任务是：认真贯彻落实全省交通工作会议精神，总结2007年全省高速公路养护管理工作，分析发展面临的新形势和新任务，部署安排2008年高速公路养护管理工作。
    刚才，杭州市公路局、浙北高速公路公司和天台服务区分别就高速公路行业管理、养护管理、服务区管理这三个方面作了交流发言，发言都很有特色，经验值得各单位学习借鉴。省厅对2007年度高速公路养护和服务区的管理先进单位进行了表彰，并与各高速公路经营业主签订了2008年度高速公路养护目标责任书，希望各经营业主对照目标责任书认真抓好落实。同时，各先进单位要发挥表率作用，再接再厉，取得更大成绩，其他高速公路经营业主和服务区要寻找差距，迎头赶上。下面，我讲三点意见：

    一、2007年全省高速公路养护管理工作回顾

    截至2008年1月，我省投入运营的高速公路总里程达到2763公里，服务区达35对，高速公路总里程位居全国第6位，形成了覆盖除舟山外的10个地市及70个县（市、区）的高速公路主骨架网络。同时，高速公路养护管理工作也不断迈上新台阶，基本形成了交通主管部门、公路管理机构、高速公路经营单位上下联动、齐抓共管的工作格局。各高速公路经营业主认真执行交通部和我省公路养护方面的规章制度，基本做到全面养护、合理投入、管理规范，路况总体水平不断提升，服务区优质服务活动和规范化管理不断巩固提高。主要是：

    （一）建章立制，加大投入，高速公路总体路况显著提高

    各高速公路经营业主根据省厅的规定和自身的养护要求，制定养护工作的管理制度、操作规程、工作细则，制定中长期养护规划，并按规划编制养护计划。目前，我省高速公路养护管理各项具体的制度，如服务区管理制度、常见病害限时修复管理制度等都已系列化，规章制度日趋完善。
    与此同时，养护投入不断增加。2007年全省高速公路养护共投入11亿元，约占2006年通行费的10.3%。其中沪杭甬公司养护投入达4.52亿元，并连续几年都保持在一个较高水平，确保了沪杭甬高速这一黄金通道的路况稳定和畅通。杭金衢公司2007年投入1.45亿元，实行按需养护，较好地完成了年度养护工作任务，在今年的养护工作考核中又名列前茅。温州甬台温公司共安排7400多万元的养护资金，重点对平阳至苍南段的桥头跳车和分水关长上坡路段的路面病害进行处理，使桥头跳车明显改善，行车舒适度显著提高。通过各项目业主的共同努力，在2007年底省厅组织的高速公路养护管理工作检查中，全省高速公路绝大部分路段路面平整整洁、病害处治及时、边沟整洁、路肩整齐、排水畅通、绿化美观、安全设施齐全、边坡稳定、桥梁隧道等结构物完好，高速公路总体路况水平显著提高。

    （二）未雨绸缪，防抗结合，高速公路安全畅通常抓不懈

    去年7月份以来，各高速公路经营业主认真贯彻落实交通部和省厅要求，把桥梁、隧道、高边坡的安全隐患排查治理工作作为中心工作来抓，成立技术指导组深入现场逐一排查，建立完善技术档案，对检查发现的安全隐患及时处理，保障桥梁、隧道、高边坡等交通基础设施的安全。去年，我省连续遭受“圣帕”、“韦帕”及“罗莎”等多次台风灾害，各高速公路经营业主都能按照应急预案要求做到人员、设备、物资三落实，严格执行值班制度、信息报送制度、安全责任制度，组织有序，措施有力，在最短时间内恢复高速公路通行。特别是今年春运期间，我省遭受了五十年一遇的冰冻雨雪灾害，多条高速公路通行严重受阻。各高速公路经营业主在省委、省政府和省厅的统一部署下，全面动员，迅速调集人员、设备、物资，加大投入，迎难而上，全力以赴，连续作战，全力保障高速公路的安全畅通，进一步塑造了浙江公路良好的社会形象。左建党、吴铮、韩军勇等三名同志被省委、省政府表彰为“浙江省抗击雨雪冰冻灾害先进个人”，同时左建党还被评为全国交通行业抗灾保通先进个人，追授为“全国交通系统劳动模范”。经过台风和冰雪的严峻考验，我省高速公路的抗灾救灾、应急反应能力不断提高，有效地保障了道路的安全畅通，

    （三）依靠科技，注重创新，高速公路科技养护不断加强

    部分高速公路公司坚持以设计科研单位和施工企业为依托，积极借鉴国内外的先进技术经验，开展“四新”技术的研究应用，信息化管理水平不断提高，养护科技含量不断增加，节能减排迈上新台阶。据统计，去年全省高速公路养护工作中应用“四新”技术的达20余项。如路面破损自动检测与识别技术、路面管理系统的养护辅助决策技术、沪杭甬高速公路的废旧沥青再生技术、杭金衢和金丽温高速公路的橡胶沥青路面应用技术、甬台温高速公路温州段的复合改性沥青混凝土在长大纵坡上的应用技术、路面薄层铣刨车辙填补技术等等，都取得了很好效果，为全路段大规模推广奠定良好基础。

    （四）管理规范，服务优质，高速公路文明创建深入人心

    各相关高速公路业主按照省厅2007年文明公路创建计划，加强领导，积极主动，层层落实，扎实工作，把文明公路创建工作与提高公路养护质量有效结合，养护质量和路容路貌明显改观。各收费站、服务区在深化优质服务活动的基础上，通过全方位服务与特色服务，实现了经济效益和社会效益的双提高。今年初，杭徽高速、申苏浙皖高速等5条高速公路被省厅授予“文明公路”称号。到目前为止，全省高速公路中建成“文明公路”的达到11条共计1686公里，占通车总里程的64%。通过文明公路创建，高速公路养护和管理理念不断更新，技术不断进步，行业的队伍素质不断提升，文化内涵不断丰富，高速公路的通畅能力、运输能力、安全保障能力以及综合服务能力稳步增强，获得广大司乘人员的好评。

    （五）加强指导，互相沟通，高速公路行业管理顺畅有效

    通过几年来的不断努力，我省已初步建立一套稳定有效的高速公路行业管理模式，形成交通主管部门、公路管理机构和高速公路经营业主职责明确、配合密切、齐抓共管的工作机制。每年年初省厅召开全省高速公路养护工作会议交流总结经验，部署全年养护工作，签订养护目标责任书；每个季度，各市公路处（局）开展辖区内高速公路的养护季度检查，及时向经营业主通报检查情况，督促整改问题；省厅、省局每年雨季和年底都开展高速公路（含服务区）的养护管理检查，对检查中发现路况差、养护工作不力的业主通报批评，并限期整改；同时，省厅对高速公路业主进行年终考核，并将考核结果向社会公布。这种顺畅有效的管理模式，有力地推进了我省高速公路养护管理工作。
    在肯定成绩的同时，我们也看到工作中还存在不少问题：一是高速公路投资多元化带来部分外行业投资业主，不适应公路这个公共产品的特殊行业管理要求，养护管理不到位，导致个别路段的路况比较差。如甬台温高速公路宁波一期，路况一直较差。二是个别服务区存在脏、乱、差现象，服务区广场路面破损未及时修复，部分服务区保安力量不足，安全防范还存在一些问题，社会反响很大。三是一些交通、公路部门的行业管理重监管轻服务，服务意识有待加强。这些问题需要引起我们的高度重视，在今后工作中采取有力措施加以解决。

    二、认清形势，深刻理解高速公路养护管理工作的重要性和迫切性

    随着经济社会发展和形势的变化，群众对高速公路服务质量的要求不断提高，对我们的工作形成倒逼态势。对此，我们要以高度的责任感和使命感，统一思想，理清思路，做好新时期的高速公路养护管理工作。

    （一）加强高速公路养护管理，是落实省委全面改善民生促进社会和谐决定的内在要求

    4月15日，省委十二届三次全会从我省实际出发，作出全面改善民生促进社会和谐的决定，研究制定了2008年度具体实施意见，明确了全面改善民生的总体要求和基本原则，这是我们今后一个时期推进交通工作的重要抓手。近年来，全省交通基础设施面貌焕然一新，运输保障能力显著增强，交通与经济社会发展的适应性不断提高，交通在服务民生、保障民生和改善民生中发挥了重要作用。高速公路由于可达性比较高，既可以直达城市，又可以深入农村；既能满足高端的个性化出行需求，又能保障中低端的出行要求，其提供的服务涵盖所有社会群体，惠及千家万户，与民生问题息息相关。因此，加强高速公路养护管理，强化安全监管，让广大人民群众不仅走得方便快捷，而且走得安全放心，既是我们行业主管部门和经营业主落实省委全面改善民生促进社会和谐决定的内在要求，也是行业的责任所在。

    （二）加强高速公路养护管理，是实现“建设大路网，打造五型路”战略目标的必然要求

    2008年全省交通工作会议提出了现代交通“三大建设”的宏伟目标，即“建设大港口、建设大路网、建设大物流”，作为今后五年交通发展的总体思路，得到了省委、省政府的肯定。全省公路工作会议根据厅党组的战略部署，提出了“建设大路网，打造五型路”的战略目标。建设“大路网”，就是进一步优化完善路网结构，加快建设全省干支相连、联网配套、功能齐全的公路网络，实现干支协调发展、城乡协调发展、区域间协调发展，与大港口和大物流建设协调发展，建成大开放、大立体的公路网。打造“五型路”，就是打造品质型、平安型、生态型、服务型、阳光型公路，建设品质优良、安全舒适、节约环保、服务到位、文明廉洁的现代公路产品和服务体系。
    打造“五型公路”体现了公路行业与时俱进的鲜明特征，是一个内容相互关联的有机整体，是符合时代发展要求的必然选择。今后我们的各项工作都要紧紧围绕打造“五型公路”的目标来开展。“五型公路”包括的面很广，与高速公路管理息息相关；内容很细，几乎涵盖了高速公路养护管理的方方面面。因此，各单位一定要从实现“建设大路网，打造五型路”的战略意义上来认识、来把握，进一步加强高速公路的养护管理。

    （三）加强高速公路养护管理，是实现全省高速公路又好又快发展的现实要求

    高速公路具有运输量大、机动灵活、适应性强、在中短途运输中运送速度快的优点。目前我省高速公路每天的交通流量约50万辆，每天的通行费收入4000万元左右，承担着全省70%左右的公路运输量，是名副其实的公路主骨架、运输大通道，对全省经济社会的发展意义十分重大。我们加快高速公路建设，不断增加高速公路总里程，这是量的增加，谓之“快”；我们加强高速公路养护，提高公路养护质量，保持高速公路路网的良好技术状况和安全畅通，提供优质服务，这是质的提升，谓之“好”。高速公路建设和养护并重，协调发展，才是又好又快的发展。因此，加强高速公路的养护管理，充分发挥现有公路的最大效益，促进整个路网结构优化，是巩固高速公路建设成果、适应经济社会发展的重要举措，也是实现全省高速公路又好又快发展的现实要求。

    三、2008年主要工作要求

    “十五”期间，经过全省上下的共同努力，我省高速公路养护管理取得了全国第三名的好成绩。“十一五”全国性的公路养护检查将在两年后进行，为在“十一五”期间取得更好成绩，我们必须从现在开始加倍努力。要认真贯彻落实全省交通工作会议精神，按照公路系统打造“五型公路”的要求，加大投入，合力攻坚，努力拼搏，确保完成2008年各项目标任务，全面提升全省高速公路综合服务水平。

    （一）按照打造品质型公路的要求，做到“四个加大”

    打造品质型公路，在高速公路养护管理工作中，就是要求我们不断提高高速公路养护质量，不断改善高速公路路况，不断提高公路通行能力。为此，要切实做到“四个加大”。
    一要加大养护投入。全省上下包括高速公路经营业主应有长远眼光，加大投入，搞好全面养护。要树立按需养护的理念，按路况的实际需要安排养护经费，不能因经费的原因进行人为的压缩。要着力扭转平时舍不得投入，等到路况很差、不得不大修时才下决心的被动养护局面。2008年的高速公路养护计划中，各高速公路经营业主共计划投入14.2亿元，较上年有很大幅度的增长。希望各经营业主对照我们提出的养护投入指导性标准，按照比例对养护资金加以落实。对于那些交通量比较大、运营状况良好的高速公路，其养护投入应不少于通行费收入的10%；对于那些开通时间少于三年、交通量比较小、路面技术状况良好的高速公路，其养护投入应不少于10万元/公里。同时要提高养护资金的使用效率：要树立全寿命周期理念，做好养护规划；要进行预防性养护，延长路面寿命，减缓大中修的时间；要进行科学养护决策，“好钢用在刀刃上”，使投入的资金产生最大的经济效益和社会效益；要积极应用“四新”技术，降低生产成本。
    这里要特别强调一下甬台温高速公路宁波一期的业主宁波北仑港高速公路有限公司。北仑港公司对养护管理工作一直未引起足够重视，资金投入不足，每年度的综合考评都是最后一名，社会反响很大，引起了交通部和省政府的关注。近几年来，省厅一直高度重视北仑港公司的问题。2005年省厅作出停止拆分通行费加大大中修资金保障的行政处理，去年8月省厅再次责令该公司整改，但效果不明显。为此，今年3月份，省厅做出强制养护的决定，要求由宁波市公路局组织有经验的养护队伍实行强制性应急养护。目前队伍已经进场，经费由业主负责，并要求从7月份开始全面组织整治。经营业主也承诺投入足够资金彻底改变甬台温高速宁波一期的路况。今天，北仑港公司的负责人也在，希望新的领导班子高度重视，认真履行承诺，切实加大投入，彻底改变以往形象，经营管理好这一公共产品。省厅将继续高度关注该路段的养护进展情况并采取有力措施，确保为社会提供良好的高速公路运营服务。
    二要加大工作落实。今年的目标任务已经明确，关键在于各单位要按照目标和要求，下大力气，真抓实干。真抓，就是要沉下心来，找准症结，制定措施，克服困难，解决问题，把工作落到实处；实干，就是要把精力集中到做事上来，敢于动真碰硬，敢于攻坚克难，一步一个脚印干成每一件事。今年的养护工作包含面很广，内容也比较细，要认真对待每一项工作，无论是大中修专项工程，还是日常养护，都要认真加以落实，并在执行过程中把各种因素考虑得细些再细些。
    三要加大巡查力度。各单位要按照要求上路巡查，充分利用交警、路政、养护、业主四支队伍巡查的资源，加大公路巡查的力度、密度和广度。并在养护巡查中坚持“三有四不放过”，即养护巡查有记录、突发情况有报告，处理结果有反馈，不放过任何一处路面损坏，不放过任何一处绿化缺损，不放过任何一处危险设施，不放过任何一处桥下堆积。及时发现并解决养护运营中的问题。
    四要加大科技创新。要结合工程实际进行科技攻关，加大桥头跳车、路基不均匀沉降、基层反射裂缝和沥青路面早期破坏等病害的治理，提高科技成果转化为现实生产力的水平。同时要面对新技术条件下的挑战，研究长度世界第一的杭州湾跨海大桥、西堠门大桥、“华东第一隧”括苍山隧道、苍岭隧道等特大桥隧的养护技术，不断提高养护技术水平。省厅今年要建立完善包括高速公路在内的全省国省干线公路的路面、桥梁和隧道管理系统，各高速公路经营业主也要建立健全相应的系统，为养护科学决策提供可靠依据，为全面提高高速公路养护质量提供技术支持。

    （二）按照打造平安型公路的要求，做到“四个坚决”

    打造平安型公路，在高速公路养护管理工作中，就是要求我们立足珍视生命，进一步增强公共安全理念，全面落实安全第一的思想和制度措施，全面排查安全隐患，有效保障人民群众的生命财产安全。为此，要切实做到“四个坚决”。
    一要坚决保障北京奥运会这一重大活动期间高速公路的安全畅通。今年8月的北京奥运会是我国迄今举办的规模最大、规格最高的综合性体育赛事和国际活动，期间将有几百万国内外观众和游客聚集北京，前后持续时间长达3个月，我省作为旅游大省届时将会有大量游客前来。而奥运期间又是我省台风较为活跃时期，同时计划中5月份奥运圣火将在我省境内传递，公路安全保障任务艰巨繁重。各单位要深刻领会中央领导提出的“没有安全保障，就没有奥运会的成功；没有安全保障，就没有国家的形象”的重要指示精神，切实把奥运期间公路安全和“三防”工作作为重要工作来抓，全面加强对安全工作的组织领导，逐级落实责任，做到人员到位、工作到位、责任到位，切实增强责任意识、大局意识、忧患意识，为北京奥运会的成功举办提供安全保障。
    二要坚决做好高速公路桥梁、隧道、高边坡等安全隐患的排查治理。去年的湖南省凤凰县“8.13”堤溪大桥垮塌事故，损失惨重，教训深刻，我们要警钟长鸣，始终绷紧质量安全这根弦。省厅也在不断研究建立桥梁安全的长效机制，主要是要落实桥梁工程师制度和建立桥梁安全事故责任的追究制度。各单位一定要深刻汲取用生命换来的事故教训，从以人为本、执政为民的高度，坚决做好高速公路桥梁、隧道、高边坡等交通基础设施的安全隐患排查治理工作，集中力量完成除险加固任务。要特别注意做好桥下堆积物特别是易燃物的清理，避免发生火灾损坏桥梁。同时认真监测地质灾害点段，及时采取防灾排险措施，保证安全。
    三要坚决加强抗灾救灾队伍的建设。各单位要建立健全机构，培养人才，积极装备抗灾应急设备，建设一支敢打硬仗、会打硬仗的交通抗灾应急队伍。要坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则，经常性地做好应对台风、洪涝、冰雪、风暴潮和干旱等自然灾害的工作准备；在紧急时刻，能坚决执行省委、省政府及省厅等各级管理机构的调度命令，全力以赴抗灾救灾。经过年初这次雪灾，我们又一次深刻认识到技术装备的重要性。因此，今年我们要求每个高速公路经营业主也要配备专用的除雪设备。以甬金高速公路以北（含甬金高速）为界的高速公路应达到每百公里至少有2台专用除雪设备，以南的高速公路每百公里至少有1台专用除雪设备。不足百公里的高速公路经营业主也至少有1台专用除雪设备。各高速公路经营业主务必高度重视，认真落实。省厅也将在今年10月份对各高速公路经营业主的专用除雪设备组织一次检查，并作为年底高速公路工作考核的一项重要内容。
    四要坚决保证雨、雪、台风等重大气象灾害面前的高速公路安全畅通。今年年初的抗雪救灾虽然取得了胜利，但也有许多经验教训值得我们总结反思。随着全球气候变暖，今后各类极端性、灾害性天气会更加频繁出现，对此要有高度的敏感性和深刻认识。要坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，完善防灾救灾应急机制，建立一把手领导的防灾减灾体系预案；要加强科研攻关，针对交通防灾抗灾的突出技术难题组织攻关，通过新材料、新技术、新设备、新方法等科技手段提高防灾救灾能力；要积极推进法制建设，把防灾抗灾的有关要求纳入相关法律法规，提高防灾抗灾工作的权威性、规范性；要加强值班，落实责任，提高警惕，未雨绸缪，全力保障高速公路安全畅通。

    （三）按照打造生态型公路的要求，做到“四个强化”

    打造生态型公路，在高速公路养护管理工作中，就是要求我们立足生态文明，实现养护工作集约环保、资源要素综合利用、通行环境整洁优美，与自然和谐融洽。为此，要切实做到“四个强化”。
    一要强化生态绿化。要加强高速公路绿化的养护，做到全线绿化的协调美观，在高速公路用地范围内凡可绿化的路段都应绿化，并因路制宜，乔、灌、花、草相结合。把公路绿化与环境保护结合起来，在车流量大的公路两侧选用吸污能力强的樟树，减轻汽车尾气造成的空气污染，形成多功能的公路绿化带，在保护环境的同时提高视觉美观。二要强化边坡复绿。浙江山岭众多，建设过程中大填大挖很难避免，对自然景观破坏很大。各高速公路经营业主要合理安排资金，积极开展高速公路边坡复绿工作，重建绿化生态系统，综合运用工程、生物、农艺、管理等方面措施，并注重自然景观、人文景观、艺术设计相结合相协调。
    三要强化节能减排。各单位要积极探索建立节能减排长效机制，大力发展循环经济，落实养护环节上的节能减排措施。要着力减少各种养护作业对环境的污染，大力采用沥青路面旧料再生利用技术、废旧橡胶粉应用于筑路技术。既避免旧料废弃的污染，有利于环境保护;又降低养护成本，提高养护质量。省公路局今年将在杭金衢、金丽温两公司、金华金东区、青田公路段开展高速公路废旧沥青回收利用试点工作，既为高速公路大中修工程的废旧沥青找到一个回收点，又为这两地农村公路养护找到废旧沥青来源，要走出一条全省公路材料回收利用的新路子。
    四要强化细节管理。公路保洁也是高速公路日常养护工作中的一个重要方面。在做好路面清洁的同时，要及时清理中分带、边坡、边沟垃圾，及时清除路肩杂草，桥梁的栏杆要每年油漆一次防止生锈影响美观。

    （四）按照打造服务型公路的要求，做到“四个坚持”

    打造服务型公路，在高速公路养护管理工作中，就是要求我们立足“三个服务”，以人为本，打造服务意识进一步增强、服务设施进一步完善、服务方式进一步多样化、服务水平进一步提升的公路服务体系。为此，要切实做到“四个坚持”。
    一要坚持稳中求进，深入持久地开展高速公路的优质服务活动。自省厅开展优质服务活动以来，各单位认真按照部署，扎实工作，成效明显，但与“一流的管理、一流的服务、一流的设施”的目标还存在不小差距。坚持稳中求进，首先要做到一个“稳”字，要避免服务的大起大落，要时刻保持优质服务的稳定和持久；其次要做到一个“进”字，在巩固优质服务成果的基础上，不断推进优质服务。
    二要坚持好字优先，扎实有效地提高高速公路的各项服务质量。各高速公路经营业主一定要处理好服务质量和效益的关系，挖掘潜力，对各项资源进行整合利用，切实提高服务质量，以质量取胜，把优质服务落到实处，实现经济效益和社会效益的最大化。这里再强调一下，服务区的卫生及保安一定要由各高速公路业主亲自抓。对承包出去的设施及服务不要“一包了之”，要加强对服务项目的控制和后续管理。
    三要坚持创新驱动，积极拓展高速公路优质服务活动的新领域。要拓展思路，引入新企业、新食品、新做法，推进服务产业结构优化升级。优质服务活动要跳出服务区这一领域，向高速公路通行和收费站的优质服务拓展，实现我省高速公路多领域、多角度的优质服务。
    四要坚持以人为本，不断提高高速公路的公共服务能力。要注重广大干部职工政治素质、思想道德素质、科学文化素质和人文素质的提升，加强员工的企业文化教育，综合提高高速公路的公共服务能力，以群众满意为目标，不断扩大公共服务的覆盖面，加强安全监管，时刻关注民生，服务于群众安全便捷出行。

    （五）按照打造阳光型公路的要求，做到“四个加强”

    打造阳光型公路，在高速公路养护管理工作中，就是要求我们立足规范透明，以依法治路为管理准则，以文明廉洁为管理要求，打造依法行政、公正公开、勤政廉政、文明和谐的公路管理体系。为此，要切实做到“四个加强”。
    一要加强制度建设。要结合公路养护工作的新形势和新要求，提出反腐倡廉的新思路和新举措。抓好反腐倡廉建设，制度是保障，是核心。要在提高制度的可执行性、有效性上下功夫，在整体构建的同时更加重视专项构建，着力提高制度建设的质量和水平。
    二要加强舆论监督。各交通主管部门、公路管理机构要加强对高速公路养护管理工作的监督检查，并把考核结果向社会公布，接受社会监督和舆论监督，形成多部门齐抓共管、全社会共同关注的良好局面。
    三要加强阳光操作。在高速公路养护工程招投标过程中严禁围标串标、规避招标、虚假招标、违规转包，要公开透明。在养护管理工作的检查考核中要做到公正廉洁，行业管理中要做到依法行政。
    四要加强联系沟通。各级高速公路管理机构和经营业主要时刻保持联系，经常沟通，协商解决问题。目前交通集团公司及下属各公司是一个整体，但其它社会投资的公司比较分散，对这些分散性的公司要探索一种类似协会性质的联合，这样更有利于行业管理、技术交流、信息沟通。同时各单位要充分利用好每年一次的全省高速公路养护管理会议和年度养护管理工作检查考核这一平台，开诚布公，互通有无，创造文明和谐的管理环境，促进养护事业的全面进步。
    同志们，2008年的工作十分繁重，让我们在省委、省政府和交通运输部的领导下，深入实施“两创”总战略，进一步统一思想，理清思路，坚定信心，加大投入，突出重点，提高成效，创造性地开展高速公路养护工作，不断提高全省高速公路养护水平，为全面改善民生，促进社会和谐作出新的贡献！